原标题：重磅！上海市政府：大力推动干细胞、基因确诊等医疗科技范畴的展开
上海市政府新闻办8月13日举行市政府新闻发布会，副市长许昆林介绍了市委、市政府最新出台的《上海市新一轮服务业扩展敞开若干办法》（以下简称《若干办法》）。上海市商务委主任华源、市展开变革委副主任朱民、市文明旅行局副局长程梅红、市商场监管局副局长彭文皓到会发布会，一起答复记者发问。
△ 图源：上海市人民政府新闻办公室
《若干办法》的发布，是深化贯彻执行党的十九大陈述中提出“扩展服务业对外敞开”以及习近平总书记调查上海重要讲话精力，加速构建敞开型经济新系统的最新行动。
《若干办法》第一条“进一步放宽服务业外资商场准入束缚，打造世界一流营商环境”中明确提出：推动医疗科技范畴的项目协作和撤销外资准入束缚，争夺答应外商出资人体干细胞、基因确诊与医治技术开发和使用。
《若干办法》第二条“施行跨境服务买卖高水平对外敞开，引领服务消费转型晋级”中提出：加速推动医疗旅行服务业展开，发挥上海医疗资源优质和医疗系统齐备的优势，树立完善来沪就医清单处理机制，为境外人员赴清单规划内医疗安排就医供给出入境便当。
《若干办法》第四条“进步对全球立异资源的集聚才能，助力科技立异中心建造”中明确提出：探究树立生物医药研制企业研制用生物资料快捷通关常态作业机制，选用归纳点评方法分类处理，拟定研制用生物资料快捷通关办法，协助企业处理研制用生物资料的涉证通关问题，进步生物资料的通关便当化水平。
△ 图源：上海市人民政府官网
以下为《若干办法》全文内容
上海市新一轮服务业扩展敞开若干办法
( 2019年08月13日 )
为深化贯彻执行中心关于大幅度放宽商场准入、扩展服务业对外敞开的战略部署，进一步以敞开促变革、促展开、促立异，破除阻止服务业展开的系统机制束缚和方针瓶颈,构建与服务业出资和服务买卖世界通行规矩相衔接的敞开型准则系统，构成公正、通明、高效的商场环境，全面进步服务业能级水平缓世界归纳竞赛力，推动上海加速建造“五个中心”和具有世界影响力的社会主义现代化世界大都市，现拟定如下办法。
一、全体要求
以习近平新时代我国特色社会主义思想为辅导，全面贯彻执行党的十九大和十九届二中、三中全会精力，坚持立异、和谐、绿色、敞开、同享的展开理念，服务新时期国家对外敞开战略布局，加速推动上海服务业更宽范畴、更深层次扩展敞开。集合服务业要害范畴和薄弱环节,捉住我国（上海）自由买卖实验区（以下简称自贸实验区）新片区建造机会，进一步深化上海服务业变革敞开，开释服务业展开的巨大潜力，在新一轮扩展敞开中推动上海经济结构调整和买卖转型晋级。
二、方针行动
（一）进一步放宽服务业外资商场准入束缚，打造世界一流营商环境
1. 下降出资准入门槛，增强对外商树立出资性公司的吸引力，进一步放宽外商在沪树立出资性公司的请求条件，请求前一年外国出资者财物总额降为不低于2亿美元，撤销对外国出资者在我国境内已树立外商出资企业的数量要求。
2. 进一步丰厚文明表演作业商场主体，挑选文明娱乐业集合的特定区域，探究答应在沪树立外商独资表演生意安排，并在全国规划内供给服务。
3. 推动旅行服务业对外敞开，丰厚出境游境外目的地资源，探究答应在沪树立的外商独资运营旅行社试点运营我国公民出境旅职事务（赴台湾区域在外）。
4. 推动出书业对外敞开，探究在上海国家音乐工业基地、张江国家数字出书基地、金山国家绿色构思印刷示范园区及自贸实验区保税区内答应外商出资音像制品制造事务（限中外协作，中方把握运营主导权和内容终审权）。
5. 推动艺术品拍卖商场健康标准展开，探究答应在自贸实验区内树立中外合资、中外协作和外商独资文物拍卖企业，拍卖规划限定为在境外搜集到的、1949年今后逝世的非我国籍艺术家创造的艺术品。
6. 推动医疗科技范畴的项目协作和撤销外资准入束缚，争夺答应外商出资人体干细胞、基因确诊与医治技术开发和使用。
7. 对跨国公司区域总部中的连锁企业试点施行全市“一照多址”，进步买卖功用杰出的区域总部开设连锁店的便当化程度。
8. 实在保证外商出资企业依法享有国民待遇，各相关部分依照与内资共同的条件和程序，审阅外商出资企业的答应证及相关资质请求。
（二）施行跨境服务买卖高水平对外敞开，引领服务消费转型晋级
9. 加速推动医疗旅行服务业展开，发挥上海医疗资源优质和医疗系统齐备的优势，树立完善来沪就医清单处理机制，为境外人员赴清单规划内医疗安排就医供给出入境便当。
10. 推动邮轮旅行经济展开，深化上海我国邮轮旅行展开实验区建造，支撑上海邮轮口岸出境和进境免税店添加出售产品品类，依照运营展开状况，支撑其添加运营场所面积、扩展运营规划。
11. 不断完善境外旅客购物离境退税方针，加大对境外旅客购物离境退税支撑力度，探究扩展离境退税标的物规划；争夺放宽退税署理安排资质条件，进步退税署理服务水平。
12. 加速世界体育赛事之都建造，完善严重赛事布局，研讨并推动申办具有世界影响力体育赛事的相关作业，归纳点评世界严重体育赛事的影响力和商场价值百科，力求每年都有世界尖端体育赛事在沪举行。
13. 充分发挥展览业在上海世界买卖中心建造和敞开型经济展开中的重要渠道效果，打造具有全球商场重要话语权的世界会议之都，在国家会议中心（上海）、上海新世界博览中心等特定展馆，探究答应境外安排试点独立举行经济技术博览会，增强会议商场生机，推动会议服务向世界化、专业化、商场化、品牌化展开。
14. 充分发挥上海世界买卖单一窗口功用，增设服务买卖专区，在全市推行货品买卖出口退税基础上，活跃拓宽服务买卖出口退税功用。
（三）树立敞开型买卖便当化服务系统，进步世界买卖中心建造能级
15. 依照“稳步推动、标准有序、危险可控”的准则，答应注册在上海的企业经商务部资质存案后，在未获得原厂授权状况下，请求二手车出口答应证，从事二手车出口运营活动。
16. 深化推动跨境电子商务归纳实验区建造，支撑跨境电商出口形式展开；答应零售出口采纳“清单核放、汇总计算”方法处理报关手续，简化出口通关手续。
17. 优化跨境买卖营商环境，进步上海买卖便当化水平，对信誉记载杰出、追溯系统完善、申报批次较多的我市进口产品CCC免办企业施行快捷通道行动。在国家商场监管总局支撑下，创设上海CCC免办自我许诺快捷通道，对满意条件的企业，施行“自我许诺、自助填写、自动获证”的买卖便当化办法，完成CCC免办处理“无纸化、零等候”，并加强后续监管。
18. 连续固化首届我国世界进口博览会议品进出境买卖便当化支撑办法，对触及查验检疫行政批阅事项的第二届我国世界进口博览会进境动植物及其产品，由上海海关经授权处理。《濒危物种答应进出口证明书》前置答应触及农业乡村部和天然资源部批阅事项（授权布告还有规则的物种在外），由市农业乡村委、市美化市容局经授权处理。
19. 探究集装箱堆场的电子化监管,推动提还集装箱环节箱体损坏、污染、灭失等保险产品开发和推行，完善集装箱用箱定损点评机制和点评标准。
（四）进步对全球立异资源的集聚才能，助力科技立异中心建造
20. 环绕数字化转型晋级，着力构筑数字买卖先发优势，试点建造数字买卖买卖促进渠道，拓宽与世界标准相接轨的数字版权确权、点评和买卖流程服务功用，建造数字内容和产品资源库。
21. 加速数字服务买卖展开，研讨树立数字买卖跨境服务功用区，答应契合条件的境外数字买卖企业供给数字买卖增值服务，探究构成高水平的跨境数据活动敞开系统。
22. 拓宽境内外技术协作新空间，集合工业链要害中心环节、要害零部件环节，探究完善财税等相关方针，加大对跨国公司转让至境内的知识产权的维护力度。
23. 优化进步世界通讯服务才能，加强通讯业对外向型企业尤其是中小规划企业和民营企业的服务支撑效果，加速推动服务标准、商场标准等准则标准与世界接轨。
24. 探究树立生物医药研制企业研制用生物资料快捷通关常态作业机制，选用归纳点评方法分类处理，拟定研制用生物资料快捷通关办法，协助企业处理研制用生物资料的涉证通关问题，进步生物资料的通关便当化水平。
（五）强化现代航运服务业对外辐射才能，进步全球航运资源配置才能
25. 推动契合条件的外国船级社对自贸实验区内挂号的世界飞行船只施行法定查验和单一船级查验，促进外国船级社与我国船级社施行有条件的法定船用产品查验互认，构成船只查验范畴的良性竞赛。
26. 推动经认可的外国船级社（或许承受的保险公司）对在上海港起拖的世界飞行的大型船只、海上设备或许其他大型设备展开拖航查验事务，促进契合条件的外国验箱公司展开对自贸实验区内企业具有的船运集装箱的查验事务。
27. 依托归纳保税区等海关特别监管区域，探究展开“两端在外”航空器件包修转包区域流通试点，支撑飞机修补企业承包境外航空器件包修转包修补事务，支撑我市企业扩展世界航空器件修补商场份额；支撑树立外商独资飞机修补企业。
28. 进一步优化上海空域资源，加强对“一带一路”国家和区域航权对等敞开，进步机场航班密度，合理开释有利于航空货运纽带建造的货机航班时刻。活跃请求浦东世界机场、虹桥世界机场空运整车进口口岸资质。
29. 依照海关总署最新发布的监管作业场所设置标准，推动航空类监管作业场所标准化建造，进一步进步电子运单份额，简化空运单证，不断进步空运进出口货品全体通关时效。
（六）推动更高水平的金融服务业对外敞开，加速世界金融中心建造速度
30. 支撑契合条件的安排请求合格境内安排出资者、人民币合格境内安排出资者事务资历。将合格境内安排出资者主体资历规划扩展至境内外安排在我市建议树立的出资处理安排。
31. 大力展开绿色信贷，展开银作业存款类金融安排绿色信贷成绩点评，引导银作业存款类金融安排加强对绿色环保工业的信贷支撑。
32. 支撑树立人民币跨境买卖融资和再融资服务系统，为跨境买卖供给人民币融资服务。
33. 促进知识产权价值百科转化，鼓舞企业进行知识产权开发、挂号和使用，支撑扩展知识产权质押融资，探究推动著作权、专利权、商标权等无形财物融资租借事务，扶持科技企业尤其是广阔中小微企业展开壮大。
34. 加速大宗产品现货商场建造，在自贸实验区内答应现货商场展开保税与非保税大宗产品事务，扩展现货离岸买卖和保税交割事务规划；支撑金融安排依照世界通行规矩为大宗产品现货离岸买卖和保税交割供给根据自由买卖账户的跨境金融服务；推动现货商场与期货商场联动展开，答应商业银行在危险可控前提下，自主展开大宗产品质押融资事务、大宗产品现货和衍生品买卖项下结售汇事务。
（七）完善服务业世界化沟通协作机制，构筑世界人才集聚高地
35. 促进中外医学技术沟通和展开，完善外国医生来华短期行医处理，探究缩短批阅流程，精简批阅资料，鼓舞优异外国医生来沪供给医疗服务。
36. 探究答应具有港澳执业资历的规划等范畴专业人才，经相关部分或安排存案后，依照规则规划为自贸实验区内企业供给专业服务。
37. 加速培养服务业范畴专业技术人才。以正高档经济师点评试点为抓手，加强服务业范畴高档专业技术人才队伍建造。以世界化为要点，在智能服务、现代物流、电子商务、金融财会等范畴展开高档专业技术人员研修。以人工智能为引领，在相关服务业范畴展开急需紧缺和主干人才专项训练，并加大服务业底层专业技术人才训练规划。
38. 进一步放宽执业资历考试对境外专业人才的束缚，探究答应境外专业人才在自贸实验区参加我国房地产点评师、注册城乡规划师、拍卖师等作业资历考试，并在自贸实验区规划内执业。
39. 进一步探究亲近我国律师事务所与外国律师事务所、内地（大陆）律师事务所与港澳台区域律师事务所事务协作的方法与机制；在国内律师事务所延聘外籍律师担任外国法律顾问试点中，恰当下降参加试点的外籍律师在我国境外从事律师作业不少于3年的资质要求。
40. 支撑试点树立接收长三角外籍人士子女的外籍人员子女校园，进步我市对高端外籍专业服务人才的吸引力。
三、安排施行
以上办法依托相关市领导牵头的服务业扩展敞开推动作业机制安排施行。各有关部分和单位要依照使命分工和时刻节点，集合扩展敞开的要点使命和要点项目，自动争夺国家有关部分的支撑，协同推动各项敞开办法执行落地，对需处理报批手续的敞开办法，依照相关规则，加速推动施行。各区、各开发区要结合区域条件，在要点范畴深化敞开，优化营商环境，做好配套服务，扩大变革敞开的辐射效应。浦东新区、自贸实验区要进一步解放思想、勇于开拓，做好敞开与变革的系统集成，活跃推动开创性的敞开办法先行先试。对服务业扩展敞开中呈现的新状况、新问题，要及时进行整理和研讨，不断调整优化相关办法。
（内容来历：上海市人民政府）
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